《〈六盘水建议〉——重视新型城市化背景下水生态文明与水生态基础设施建设》

《六盘水建议》发表背景：

7月12日，以“水生态文明与水生态基础设施建设”为主题的生态文明贵阳国际论坛2014年年会六盘水分论坛在明湖国家湿地公园开幕。全国政协常委何丕洁，中共天津市委常委刘长喜，全国政协委员黎昌晋，贵州省政协副主席李汉宇，六盘水市市委书记李再勇，六盘水市市委副书记、市长周荣等各级政府管理部门领导以及北京大学党委常委、副校长王杰，中国科学院院士刘昌明，北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚，国家发改委气候中心主任李俊峰、雨洪专家车伍等出席。

7月12日下午，生态文明贵阳国际论坛2014年年会六盘水分论坛组委会召开新闻发布会，宣布参加生态文明贵阳国际论坛2014年年会六盘水分论坛的中外专家形成共识，得出成果，提出《〈六盘水建议〉——重视新型城市化背景下水生态文明与水生态基础设施建设》。（曾获20多项国际重要奖项的专家、北京大学建筑与景观设计学院院长、“长江学者”俞孔坚教授，代表大会发表了《六盘水建议》，号召关注中国城乡水安全形势，推进可持续性水资源与水环境保护工作，努力实现水生态文明。

《六盘水建议》全文如下：

值此“2014贵阳生态文明论坛•水生态文明与水生态基础设施分论坛”在六盘水市举行之际，来自政府管理部门、国内外学术界与业界的与会代表，经过广泛交流，一致同意并建议:关注新型城镇化背景下中国城乡水生态与水安全形势，推进可持续水资源与水环境保护工作,和加强水生态文明建设，要刻不容缓地开展水生态基础设施的建设。

我们意识到，我国城乡面临的水问题非常复杂：

——水资源短缺、干旱灾害、水生态系统退化已经成为制约城乡建设、经济发展与民生改善的瓶颈。

——水环境污染、湿地消失，以及由此带来的生物栖息地破坏、生物多样性减少等问题非常严重。

——洪涝灾害肆虐，城市内涝频繁，每年造成巨大的生命财产损失。

——城乡规划对水资源不切实际的期待、不恰当的基础设施建设项目、部门利益和管理的条块分割，都加剧了水资源与水环境问题的恶化。

我们认为，开展水生态文明建设应该包含以下内容：

——加强水国情和水文化教育，在全社会普及正确的水安全、水资源、水环境、水生态和水利用的新知识与新观念，倡导水的完全价值观和生命之水的系统观，倡导节约用水、循环用水、科学用水。

——落实中央提出的“完善最严格的水资源管理制度”，从国土生态安全、粮食安全高度重视水问题，努力恢复水系统生态，建立对水资源和水系统进行综合管理的科学化制度。

——将水作为生态系统的关键介质与国家战略性资源，将河湖水系统作为国土生态安全的关键性元素和骨架，建立国土生态安全格局，倡导以生态安全格局为前提的国土开发和城镇建设的“反规划”途径。

——避免粗暴的河道渠化、硬化和水坝工程，倡导以蓄水、滞洪和水资源综合利用为核心的生态治水理念，在国土、区域和城乡各个尺度上建立“海绵”系统。

为此，我们建议，在全国城乡开展水生态基础设施的建设工作：

——以与洪水为友的生态文明理念，优先考虑水生态空间规划，整合水安全格局、栖息地保护格局、洪涝与面源污染治理系统、与水关联的文化遗产保护格局和生态游憩空间，划定水生态保护红线，构建美丽国土的水生态基础设施和以此为核心的国土生态安全格局。

——加强区域生态安全格局与水生态基础设施规划设计和建设的理论与方法论研究。

——在国土、大江大河大湖、中小流域等不同尺度上，尽快对河湖水系进行确权划界，并制定相应的管理导则，维护水生态过程的连续性和完整性，科学进行河湖生态恢复工程。

——开展以水生态基础设施建设和保障综合生态系统服务为内涵的管理制度和技术规范的创新和试验。

——推进低影响开发、水敏感城市设计、综合景观生态规划和景观设计、及基于水利大数据的智慧型水资源管理等技术的推广应用。

人们对河湖水体的各种形式的渠化、硬化、拦河筑坝工程等的观念正在发生可喜的转变，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的心灵需求已经被重新发现，建设生态文明和“美丽中国”正成为全国人民的共同愿望，而水生态文明和水生态基础设施的建设，是制约我们能否实现这一伟大愿望的关键之一。让我们行动起来，推进水生态文明工作，尽快开展水生态基础设施的规划和建设！

二零一四年七月十二日于贵州省六盘水市

2014贵阳生态文明论坛•水生态文明与水生态基础设施分论坛全体与会代表